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Nube y regulación

Las tarifas de salida de la nube terminan en la UE el 12 de enero de 2027. Las del multicloud, no

19 de octubre de 2026 8 min de lectura

El lunes 19 de octubre de 2026, la Autoridad neerlandesa de Consumidores y Mercados (ACM) publicó un borrador de «Leidraad Cloud», una guía de 52 páginas sobre los capítulos de la Ley de Datos de la UE dedicados a la nube, y abrió una consulta hasta el 6 de noviembre. El documento está en neerlandés y se presenta como versión provisional. Su comunicado recuerda la fecha que importa: a partir del 12 de enero de 2027, los proveedores ya no podrán cobrar a sus clientes por cambiar de proveedor.

Esa fecha está escrita en el reglamento desde su adopción en diciembre de 2023. El artículo 29 del Reglamento (UE) 2023/2854 lo dice en una línea: «A partir del 12 de enero de 2027, los proveedores de servicios de tratamiento de datos no impondrán ningún gasto de cambio de proveedor al cliente por el proceso de cambio». Hasta entonces, los gastos no pueden superar los costes «directamente vinculados al proceso de cambio».

Lo que añade la ACM es la lectura de un regulador sobre los bordes del texto, y en los bordes es donde están las facturas. Lo he leído desde los dos lados del contrato. Compro nube para mis propios productos y construyo software que los clientes usan como servicio: soy CTO de una LegalTech construida sobre Claude, y creé BidForge, una IA que lee los expedientes de contratación pública franceses para pequeñas empresas.

Qué termina, y qué nunca fue un gasto de cambio

El reglamento define de forma amplia los gastos de cambio de proveedor y dice que incluyen los gastos de salida de datos (egress), es decir, lo que cuesta sacar tus datos por la red hacia otro proveedor o hacia tu propia infraestructura. Esa es la parte que baja a cero.

Dos cosas quedan fuera de la definición. Las tarifas normales del servicio siguen hasta el final del contrato, también durante el cambio. Y las penalizaciones por resolución anticipada sobreviven: el considerando 89 permite los contratos de duración determinada, «incluidas penalizaciones proporcionadas por resolución anticipada». La ACM pone un techo a «proporcionadas»: la penalización no puede superar lo que el cliente habría debido si el contrato hubiera llegado a su fecha final. Un compromiso de tres años sigue siendo un compromiso de tres años.

El mismo considerando deja una puerta abierta al trabajo facturable. Un proveedor puede cobrar servicios que van más allá de sus obligaciones de cambio, cuando el cliente los pide y acepta el precio de antemano. Dónde termina la asistencia obligatoria y dónde empieza el trabajo de migración facturable no está resuelto. Espero que las disputas se produzcan en esa línea.

Usar dos nubes todavía puede costar dinero

El detalle que pondría en cada revisión de arquitectura es el artículo 34. Cuando un cliente usa dos proveedores en paralelo, el proveedor «puede imponer gastos de salida de datos, pero solo con el fin de repercutir los costes de salida en que incurra, sin superar dichos costes». El considerando 99 explica por qué: el uso en paralelo es un flujo continuo, no una mudanza puntual, así que ese permiso sobrevive al 12 de enero de 2027.

El ejemplo de la ACM es corriente. Un cliente tiene su CRM con un proveedor y su herramienta de gestión de proyectos con otro. Cuando se cierra una venta en el CRM, la otra herramienta crea una tarea de facturación para finanzas. Los dos sistemas intercambian datos, así que es uso en paralelo.

Si tu stack es una base de datos en una nube, una aplicación en otra y una API de modelo en una tercera, enero cambia tu factura de salida, no la mensual. La restricción, en vigor desde el 12 de septiembre de 2025, es que la salida en uso paralelo no debe superar el coste real del proveedor, y ni el reglamento ni la guía ponen cifra a ese coste. El borrador tampoco es del todo coherente: su resumen permite cobrar al coste tanto la salida como la entrada, mientras que el párrafo 116 dice que solo se pueden repercutir los costes de extracción. Para eso sirve una consulta.

Sin cláusula de mantenimiento para los contratos antiguos

El reglamento se aplica desde el 12 de septiembre de 2025. La ACM es tajante sobre los contratos firmados antes de esa fecha: deben modificarse cuando haga falta, con el acuerdo del cliente, y los proveedores que no los modifiquen «infringen el reglamento» (traducción mía). Añade que un coste de cambio que no esté descrito en el contrato no se puede cobrar al cliente.

El artículo 25 fija el contenido mínimo de ese contrato: un preaviso de dos meses como máximo, un periodo transitorio de 30 días naturales como máximo durante el cual el servicio sigue funcionando, un periodo de recuperación de datos de al menos 30 días después, una lista exhaustiva de los datos y activos digitales exportables, una cláusula de borrado completo y los gastos de cambio. Si 30 días es técnicamente inviable, el proveedor tiene 14 días hábiles para decirlo y proponer una alternativa de hasta siete meses. El cliente puede prorrogar una vez el periodo transitorio.

Hay un cambio pendiente. La propuesta de Digital Omnibus de la Comisión, del 19 de noviembre de 2025, eximiría a algunos contratos celebrados el 12 de septiembre de 2025 o antes de las obligaciones de cambio, para los servicios cuyas funciones se adaptaron en su mayoría al cliente y para las pymes y pequeñas empresas de capitalización media que prestan servicios distintos de la infraestructura. Las dos exenciones mantienen el artículo 29, así que la prohibición de los gastos seguiría aplicándose a esos contratos, punto que también recoge el análisis del 15 de julio de Greenberg Traurig sobre el texto del Consejo. Nordia Law, en una nota del 10 de octubre, dice que la propuesta no ha sido adoptada y que los proveedores no deberían fiarse de ella. La ACM dice que revisará su guía si el Omnibus se convierte en ley.

Sí, el SaaS puede estar incluido

«Servicio de tratamiento de datos» suena a infraestructura, pero el considerando 81 nombra tres modelos de prestación: IaaS, PaaS y SaaS. La ACM añade una prueba de finalidad: el cliente debe usar el servicio para acceder a capacidad de cómputo compartida. Una plataforma de vídeo que emite archivos almacenados queda fuera, y también la aplicación que maneja un robot aspirador, porque el cómputo sirve a otra función. Un software contratado como servicio en lugar de comprado como producto puede estar dentro.

Su ejemplo del CRM es el que reconozco. Una empresa vende un CRM a un centro de llamadas y lo ejecuta sobre la infraestructura de otra firma. Es proveedor del centro de llamadas y cliente del proveedor de infraestructura, con obligaciones en el primer papel y derechos en el segundo.

Para quienes venden, las obligaciones que muerden son técnicas. Los proveedores que no son de infraestructura pura deben ofrecer interfaces abiertas «gratuitamente» a sus clientes y a los demás proveedores que sirven a esos clientes. La ACM lee «gratuito» como que cubre el desarrollo y el mantenimiento, e «igual» como ausencia de discriminación entre clientes. Admite una salida: no ofrecer una interfaz que costaría mucho más de lo que vale, por ejemplo para una función que usa un número extremadamente bajo de clientes. Y como el repositorio central de la UE de normas de interoperabilidad todavía no es accesible, señala la ACM, las exportaciones deben hacerse en un formato de uso común y legible por máquina.

La exención para los servicios a medida es estrecha: la mayoría de las funciones principales construidas para un solo cliente, y no ofrecidas a gran escala comercial desde un catálogo. Los servicios configurables no son servicios a medida, dice la ACM.

Las grandes nubes ya eliminaron la tarifa. Lee el procedimiento.

En AWS y Google Cloud, la tarifa de salida ya había desaparecido. El 12 de enero de 2024, Google Cloud anunció la transferencia de datos gratuita para los clientes que dejan de usar su plataforma y migran sus datos. AWS elimina la transferencia de datos saliente para los clientes que abandonan AWS, a petición al soporte de AWS, en forma de créditos. Google Cloud también va más allá de la ley en el uso en paralelo: su Data Transfer Essentials, para el tráfico entre los servicios de una organización en Google Cloud y en otra nube de la lista, se ofrece «inicialmente sin coste», desde sus regiones europeas y para una lista de servicios compatibles. Es una decisión comercial, no una obligación.

El procedimiento es donde la lectura da fruto. El anexo AWS EU Data Act pide una solicitud de cambio «al menos dos meses antes» del inicio previsto y fija por defecto un periodo transitorio de 30 días. Con el modelo de responsabilidad compartida, el cliente realiza la extracción, la exportación y la importación. Un cambio completo termina con el cierre de las cuentas o el borrado de los datos; si te saltas ese paso, reembolsas «cualquier crédito o exención de tarifas relacionados con el cambio». El anexo cubre las cuentas pagadoras cuyo país de cuenta es un Estado miembro de la UE.

Si un proveedor sigue cobrando la salida por un abandono, conviene mirar el calendario. Con un preaviso de dos meses, un cambio solicitado el 12 de noviembre de 2026 inicia su periodo transitorio el 12 de enero de 2027, el día en que los gastos de cambio deben cesar. Una solicitud enviada antes sitúa al menos parte de la mudanza en la ventana en que todavía se permiten cobros al coste.

Qué haría antes del 12 de enero

Como comprador: localiza las cláusulas de cambio de proveedor en cada contrato de nube y SaaS y compáralas con las cifras del artículo 25. Después clasifica tus flujos de datos entre cambio de proveedor y uso en paralelo, porque solo el primero se vuelve gratis. Si un proveedor te presupuesta una tarifa de migración por un trabajo posterior al 12 de enero, pregunta qué artículo la permite.

Como vendedor: escribe ya el anexo de salida. Lista los datos exportables de forma exhaustiva, publica los formatos de exportación y la documentación de las interfaces en un único registro, prueba la exportación como un cliente que se va y no como uno que se queda, y retira cualquier gasto de cambio de tu lista de precios para el 12 de enero. Si tu API está detrás de tu plan más alto, relee el párrafo 121 del borrador de la ACM antes de que lo haga un cliente.

El reglamento quita el coste de irse. No hace fácil irse, y no hace gratis vivir en dos nubes. Siguen siendo problemas de ingeniería.

Fuentes

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